Следует различать льготу по оплате жилищно-коммунальных услуг и субсидию на ЖКУ. Льгота предоставляется на основании того, что человек является ветераном труда  или инвалидом, или имеет другой статус, дающий право на льготу. А субсидия предоставляется, если даже с учетом льгот дохода пенсионера не хватает на оплату коммунальных и жилищных услуг. При расчете субсидии льгота учитывается.

Для справки:  

Субсидия – это денежная выплата, предназначенная для полной или частичной оплаты услуг. Субсидия имеет строго определенное назначение, то есть потратить её можно только на то, на что она предоставляется. Субсидии на оплату ЖКУ предоставляются  в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 761.    Отдельные регионы могут устанавливать свои субсидии или компенсации  пенсионерам.  В нашей области действует Закон Ульяновской области № 217-ЗО « О порядке и условиях предоставления отдельным категориям компенсаций расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг», на основании,  которого назначается компенсация неработающим пенсионерам (одиноко проживающим или семьям, состоящим из пенсионеров нетрудоспособного возраста).